「草民，有平災三策，獻於聖人。」

    李世民稍稍坐的直了一些，眉眼中也有些許慎重，示意秘書官記錄，頷首道：「講來。」

    秦浩鄭重一拜，開口道：「草民的第一策，叫做以工代賑，將糧食以工錢代替賑濟，不但可以省去來年百姓的勞役，而且還給災民找了事做，蝗災起來之前，災民數量還不算多的時候，草民曾經跟杜令談過承包洛陽南城牆的事，也算是牛刀小試，只可惜後來蝗災一起，區區南牆的修繕也養不起這百萬災民。」

    李世民點頭讚嘆道：「這事杜愛卿已經原原本本地寫了摺子送上，你做的不錯，房卿對此事也極其認可，認為以後再有災荒時可以依此法做事。」

    秦浩道：「好處不僅如此，以工代賑形成規模後還有著經濟調控的意義在裡面，同時我們也可以將要發給災民的糧食換成糧票，這些糧票在現在這個特殊時期甚至可以行使一部分貨幣的作用，促進局部的經濟發展。」

    李二聽的有點懵，很多概念是穿越千年的，就算秦浩儘量用唐朝人可以理解的話來表述，也還是深了些，即使以千古一帝的智商也只聽了個一知半解。

    一般情況下，李二是個不恥下問的皇帝，可偏偏秦浩說這些話的表情特別自然，仿佛在說理所應當之事，再加上他那剛剛步入青春期的年紀，李世民還真有點不好意思請教什麼叫局部經濟發展。

    暗道：沒事，大不了讓玄齡與他詳細商議的時候由玄齡去請教，朕再請教於玄齡也就是了。

    秦浩繼續道：「臣以為，天災之禍，首在人心，災民的心裡踏實，這災也就過的差不多了，而朝廷再怎麼做，對百姓而言，沒有什麼比出去忙一大天，滿身大汗地帶著一家老小的口糧回家，更能讓他們心裡踏實的了。」

    李二道：「只是。。。。什麼樣的工程，能容得下百萬災民？這樣浩大的工程，又要花費多少國帑？朝廷光是賑糧就已經頗有些捉襟見肘了，若再大興土木，實在是有些無能為力啊。」

    有句話李二沒好意思說，國庫本來是有點家底的，可惜去年被突厥溜達一趟給帶走了。

    秦浩笑道：「大興土木，未必就要花錢，況且有些工程現在不做回頭還要分攤到徭役中去，徒增百姓之難。」

    李世民這時神色更鄭重了，腰板也已經挺得筆直，一個標準的跪坐之姿，道：「具體說來。」

    隨著李世民坐姿的轉換，秦浩也不得不跟著變，人家君王問策都坐這麼標準了，總不能這獻策之人還坐的松松垮垮的，這可苦了秦浩了。

    唐朝時確實是坐著聊天的，可這標準的跪坐真不是一般的難受，屁股要坐在腳跟上，上身卻需要垂直，可以參考倭國，這感覺跟跪搓衣板也差不了多少了，對於秦浩這種從沒受過這種訓練的人來說，簡直是受活罪了。

    忍著膝蓋的劇痛，秦浩渾身難受地說道：「還是有不少的，聖人一生征戰沙場從無敗績，去歲卻被迫和頡利可汗簽訂城下之盟，我大唐想來和突厥必有一戰，這整軍備戰，軍械乃重中之重，洛陽到長安水利便利，何不將將作監遷往洛陽，以災民為工，若交給草民來做，只需三萬戶，便可保每天十萬箭矢，也能解了這三萬戶人家的衣食之難。除箭矢之外，扎甲也可以交給洛陽去做，當然，朝廷得給皮子。」

    李二一邊聽就在一邊琢磨，他想對突厥用兵雪恥，這在滿朝文武之中已經不算什麼秘密了，只是一直以來這備戰都是在關中，尤其是匠作之事更是從不出長安，以至於他還真沒想過，事還可以這麼玩。那些技術含量高的兵器如鎧甲，陌刀等自然還是要放在長安，但弓箭啊，扎甲啊，這些完全可以放到洛陽去弄麼。

    古時候打仗箭矢可是消耗大戶，秦浩記得前世看一篇文章說，宋太宗在攻晉陽的時候僅一個上午的時間就射出去三百萬支箭，秦浩雖不知大唐用箭多少，但想來與突厥的國戰，近百萬人的廝殺，怎麼也得準備幾千萬吧。

    李世民聽到這已經有些坐不住了，雙手緊緊地握拳，雙眼中滿是激動的神色。

    「另外，草民以為，災民中也可以適當建設一些民用作坊，幾十上百萬的勞動力啊，做什麼不能賺錢？難道就非得指著朝廷的撥款麼？單以絲織為例，朝廷提供生絲，災民環以絲綢，將本打算賑災的糧食當工錢發下去，怎麼看都是賺錢的買賣，此事可以與門

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